让政策落地，让企业得实惠，已然成为上海下半年经济工作的重要共识。正如上海市委书记俞正声8月24日在张江高科技园区调研时所说：上海正处在发展的关键时刻，需要为企业和企业家创造更好的环境和条件。

　　不到一周前，在8月19日举行的上海市第十三届人大常委会第五次会议扩大会议上，市长韩正直言：上海经济能不能发展，关键在企业。“越是外部环境比较严峻，政府越要加强对企业的支持，越要千方百计帮助企业解决困难。”

　　敏感的企业家们也注意到，在市委市府决策层最近的密集调研中，“政府服务还有哪些需要改进和提高的地方”成了必答题。

　　“我们企业在很小的时候，可以与跨国公司避开竞争，但是发展到一定规模后要做大，必然要进入跨国公司感兴趣的领域，与跨国公司正面竞争，这就需要政府在政策、融资渠道和自有品牌推广做一系列的工作。”博通集成电路（上海）有限公司总经理张鹏飞昨天告诉早报记者。

　　人才引进政策不完善

　　博通集成电路公司是俞正声24日张江调研的一站。博通集成电路公司是非常典型的芯片设计企业，其核心团队是一群“海归”，产品主要应用在无绳电话上，其无绳电话芯片目前量产达到1000万片，主要出口北美和欧洲；目前也在研发量产高速公路计费系统芯片，希望打入国内市场。

　　张鹏飞告诉早报记者，芯片设计公司大多数员工持有海外护照，或是非上海户籍。“现在政策规定持有海外护照的人士必要每三个月回去签证，这增加了公司运营成本，也不利于把很多高技术人才留在国内，希望政府政策能够松绑。另外，外籍人士在国内的个人所得税问题，国内缴税比国外要高，非上海籍人士想把户口落在上海也非常困难，这些都是具体的问题，如果能解决了对公司留住优秀人才非常有帮助。”

　　张鹏飞很期待上海下半年出台的新措施能够针对上述实际情况提出解决方案。

　　俞正声当天还去了张江另一家芯片设计企业锐迪科微电子（上海）有限公司，该公司有关负责人也表示，人才引入后，上海住房配套跟不上，房价也很高，导致员工居住成本很高。

　　融资渠道单一

    在上海张江高科技园区有近200家芯片设计公司，这些芯片设计公司是上海集成电路产业链非常重要的组成部分。但是目前这些规模不大的芯片设计企业却面临“成长的烦恼”，融资渠道单一、人才落户困难等。

　　从事手机射频芯片研发的锐迪科公司有关负责人昨天对记者表示，目前芯片设计公司融资渠道单一，资金压力大，期待政府在融资上能够为企业提供帮助。

　　“芯片设计公司资金主要来源途径是风投，但是目前国际经济大环境不太好，国际风投对中国的芯片设计企业兴趣也降低了，对企业来说，还是希望能有其他的融资渠道。”博通集成电路总经理张鹏飞表示，博通现在没有资金问题，但是如果下一步继续扩大规模确实需要补充公司运营资金。

　　“俞书记来调研也问了我们融资方面的情况，博通离上市计划还比较远，但是随着国内证券市场发展越来越健康、透明，不排除博通未来在国内上市。”张鹏飞透露。

　　改变避税“潜规则”

　　张鹏飞昨天还呼吁政府应该支持国货，在与跨国公司竞争中，博通经常因为是国内品牌而吃亏。

　　“很多政府采购人员在采购产品时尽量采购跨国公司产品，这样即使产品质量后来出了问题，具体采购人员承担的责任也少，相反如果采购本土品牌，产品出现问题具体采购人员承担的风险则要大很多。由于政府采购都是大批量的，这些现状非常不利于国内企业的发展。与普通消费者相比，政府部门的采购人员的观念更难改变，需要出台政策，也需要政府倡导推广使用本土品牌。”张鹏飞表示，如果政府出台了相关采购国货的政策后，相关采购人员会依靠相关条例办事，也会放心采购本土产品。

　　值得一提的是，芯片设计企业把销售搬到海外做，已成为行业“潜规则”。据了解，有些企业销售全部还在海外完成，有的则是把部分销售搬到国外，这样做惟一目的是避税。

　　一业内人士告诉早报记者，我国对软件和集成电路生产企业有优惠政策，这些企业享受到17%增值税即征即退的政策，但是芯片设计企业无法享受到这一政策，芯片设计企业为了规避税收都在海外进行销售。“这样做的结果是本地政府压根儿就无法征到税，税交给国外了，对本地政府是一种损失。”

　　业内人士呼吁，如果能够出台政策把设计公司销售留在国内，“这会明显扩大上海芯片设计行业的产业规模。”

　　据悉，上海将出台一系列扶持各类企业发展的财税、融资、降低商务成本的政策，支持现代服务业、先进制造业发展的产业政策和人才政策等，更好地为企业服务。

【来源：东方早报】